Místní zdravotní rada - Local board of health

Místní desky nebo místní rady zdraví byly místními úřady v městských oblastech Anglie a Wales od 1848 do 1894. Byly vytvořeny v reakci na cholera epidemie a byla jim svěřena pravomoc kontrolovat stoky, čistit ulice, regulovat environmentální zdravotní rizika včetně jatka a zajistit řádný přísun vody do jejich okresů. Místní rady byly nakonec sloučeny s korporacemi městské části v roce 1873, nebo se stal městské části v roce 1894.

Zákon o veřejném zdraví z roku 1848

Další informace: Komisaři pro zlepšení

Zákon o veřejném zdraví z roku 1848

První místní rady byly vytvořeny pod Zákon o veřejném zdraví z roku 1848 (11 a 12 Vict. C.63). Cílem zákona bylo zlepšit hygienický stav měst a zalidněných míst v Anglii a Walesu umístěním: zásobování vodou; kanalizace; odvodnění; čištění; dlažba a regulace ochrany životního prostředí v rámci jednoho místního orgánu. Tento akt lze použít na jakémkoli místě v Anglii a Walesu s výjimkou City of London a některé další oblasti v Metropole již pod kontrolou kanalizační komisaři.

Zákon byl schválen Whigem vláda z Lord John Russell, v reakci na naléhání Edwin Chadwick.[1] Toto bylo podpořeno zprávami Královské komise pro zdraví měst (založena v roce 1843)[2] a místní pobočky Sdružení pro zdraví měst (založena v roce 1844), špatných a nehygienických podmínek v mnoha britských městech.[3]

Generální rada zdravotnictví

Zákon vytvořil a Generální rada zdravotnictví jako ústřední orgán pro správu aktu. Byli tam tři komisaři: - předsedou představenstva byl první komisař pro lesy a lesy Jejího Veličenstva, výnosy z pozemků, práce a budovy, další dva členové byli jmenováni zatykačem. Správní rada měla být původně po pěti letech rozpuštěna, ale parlamentní akty byly každoročně přijímány, aby bylo možné pokračovat. Chadwick byl jmenován komisařem a rada s ním byla silně spojena. V roce 1852 byl Edward Gotto zaměstnán k provedení národního průzkumu General Board of Health Survey.[4]

Správní rada definitivně zanikla 1. září 1858.

Vytvoření místní zdravotní rady

Místní desky lze vytvořit dvěma způsoby:

  • Peticí jedné desetiny obyvatel, kteří hodnotili úleva chudým v jakémkoli městě, městské části (městské nebo parlamentní), farnosti nebo místě s definovanou hranicí, které nemá méně než 30 takových kvalifikovaných poplatníků.
  • Generální radou, pokud míra úmrtnosti na kterémkoli místě překročila třiadvacet z tisíce.

V druhém případě by dohlížející inspektor jmenovaný generální radou provedl šetření týkající se kanalizace, odvodnění, dodávky vody, stavu pohřebišť a dalších záležitostí týkajících se hygienického stavu města a v případě potřeby stanovil hranice okresu místní rady.

V případě, že hranice navrhovaného okresu místní rady byly stejné jako stávající místní jednotka, zákon byl použit Pořádek v Radě. Tam, kde byl vytvořen nový okres, to bylo provedeno prozatímním usnesením generální rady potvrzeným parlamentem.[5]

Členství v místní radě

Členy místních rad byli:

Tam, kde se místní správní rada shodovala s městskou částí nebo byla zcela v mezích městské části, vybrala společnost všechny členy. Pokud byl okres zcela mimo obec, byli zvoleni všichni členové. V okresech, které byly částečně ve čtvrti a částečně mimo ni, měla správní rada směs vybraných a zvolených členů. Vybraní členové nemuseli být členy korporace. Starostové městských částí byli z moci úřední členové představenstva.

Ti, kdo mají právo volit členy představenstva, mohli mít více hlasů v závislosti na tom, kolik majetku vlastnili. To se pohybovalo od jednoho hlasu pro vlastníky nemovitostí v hodnotě méně než padesáti liber až po šest hlasů pro ty, kteří měli více než 250 liber majetku. Z toho vyplývalo, že členové správní rady byli obecně bohatí vlastníci nemovitostí nebo členové profesí.

Pravomoci místní rady

V zákoně byly vyjmenovány pravomoci a povinnosti místní zdravotní rady:

  • Zaměstnanci: Místní zdravotní rada mohla jmenovat několik zaměstnanců, včetně geodeta, úředníka, pokladníka a zdravotního úředníka (který musel být kvalifikovaným lékařem). Výbor musel povinně jmenovat inspektora obtěžování (sanitárního inspektora), který bude vyšetřovat stížnosti a zakročit proti „obtěžování“ (obtěžování byl velmi široký pojem zahrnující širokou škálu problémů v oblasti veřejného zdraví v životním prostředí: například nehygienická obydlí, akumulace odpad a splašky, kouřový prach a pachy a průmyslové emise, znečištěná voda, hluk, falšované potraviny, problémy na jatkách atd.).
  • Kanalizace: Místní rada převzala vlastnictví všech veřejných kanalizací ve svém obvodu. Tam, kde soukromé stoky fungovaly za účelem zisku, si je místní rada mohla koupit.
  • Čištění ulic: Místní rada byla povinna vyčistit ulice ve své čtvrti a odstranit prach, popel, odpadky, špínu, hnůj a půdu.
  • Veřejné toalety: Místní rada by mohla zajistit „veřejné potřeby“ (jak je zákon nazýval).
  • Jatka: Místní rada měla regulovat jatka a bylo jí dovoleno poskytovat si tato zařízení sama.
  • Pouliční dlažba: Místní rada převzala veřejné ulice v okrese a mohla také požadovat, aby byly vydlážděny soukromé ulice.
  • Potěšení: Místní rady směly poskytovat a vykládat areály potěšení.
  • Zásobování vodou: Místní rada mohla dodávat vodu, ale pouze v případě, že soukromá společnost nemohla poskytnout službu.
  • Pohřby: Místní rada mohla před pohřbem poskytnout domy pro příjem mrtvých. Mohli by také požádat generální radu o uzavření stávajícího hřbitova.
  • Pozemek: Místní rada mohla koupit půdu.

Zákon o místní správě z roku 1858

Zákon z roku 1848 byl nahrazen Zákon o místní správě z roku 1858 (21 a 22 Vict. C. 98). Zákon vstoupil v platnost ve všech stávajících místních radách zdravotních obvodů 1. září 1858. Zákon provedl několik změn v postupu při zřizování místních rad a dal jim další pravomoci. Došlo také ke změně v nomenklatuře: orgány vytvořené zákonem z roku 1858 dostaly jednoduše název „místní rady“ a jejich oblasti jako „místní vládní obvody“.

Úřad pro místní správu a rada pro místní samosprávu

Když byla v roce 1858 zrušena Generální rada zdravotnictví, její odpovědnosti ve vztahu k místní správě přešly na Státní tajemník ministerstva vnitra, v jehož oddělení a Zákon o místní správě byla vytvořena za účelem správy místních rad. V roce 1871 byla znovu vytvořena samostatná agentura s názvem Rada místní samosprávy, s prezidentem, který byl často a Skříň člen. Rada místní samosprávy rovněž převzala povinnosti Špatná právní rada.

Vytváření místních desek

Postup přijetí zákona a zřízení místní rady byl stanoven v oddílech 12–17 zákona a byl obdobný jako v aktu z roku 1848.

Provedené změny:

  • Komisaři pro zlepšení mohli přijmout zákon pro svůj okres, sbor komisařů se stal navíc místním výborem.
  • Státní tajemník nyní podal petici od deseti procent poplatníků z jiných míst, než jsou ta, která mají „známou nebo stanovenou hranici“, aby tento zákon přijali. Pokud jeden z dvaceti poplatníků námitek proti vytvoření místní rady, měli nyní petiční právo proti tomu.
  • Byla zrušena pravomoc vytvořit místní radu, kde byla nadměrná úmrtnost.

Způsob volby členů představenstva zůstal stejný, ačkoli stávající nebo nové představenstva lze nyní rozdělit na oddělení.

Další pravomoci

The Zákon o městské policii z roku 1847 zahrnoval modelové doložky pro vládu měst, které by mohly být zcela nebo zčásti přijaty stávajícími městskými korporacemi, místními zdravotnickými komisemi nebo komisaři pro zlepšení. Jejich použití bylo velmi nerovnoměrné, takže byly začleněny do zákona z roku 1858 a všechny místní rady tyto pravomoci získaly.

Oblasti, na které se doložky vztahují, byly:

  • Odstranění překážek a obtěžování na ulici
  • Požáry a požární ochrana
  • Poskytování a kontrola míst veřejného letoviska
  • Nařízení z hackney kočáry
  • Poskytování veřejných koupališť
  • Pojmenování ulic a číslování domů
  • Zlepšení řady ulic
  • Odstranění ruin nebo nebezpečných budov
  • Poskytování veřejných hodin

Místní rada rovněž převzala veškeré lampy, sloupky světel a plynové sloupky poskytované úřadem Zákon o osvětlení a sledování z roku 1833, a dostala novou pravomoc poskytnout tržiště tam, kde to bylo požadováno nebo nedostatečné.

Počet místních desek

Počet místních rad vyvrcholil na 721 v roce 1873. V tomto roce Zákon o veřejném zdraví z roku 1872 sloučila místní rady do městských částí a komisařů pro zlepšení, kde sdílely stejný okres. 419 místních rad bylo vytvořeno pod Zákon o veřejném zdraví z roku 1848, zbývajících 302 pod Zákon o místní správě z roku 1858.

Počet místních rad byl zvýšen v letech 1862–63, protože komunity přijaly zákon, aby se vyhnuly seskupení dálniční obvody pod Zákon o dálnicích z roku 1862. Mnoho z těchto místních správních obvodů mělo méně než 500 obyvatel a několik méně než 100. V roce 1863 byla přijata další legislativa, která měla omezit počet obyvatel nové místní vládní čtvrti na 3 000 a více. Některé z těchto malých úřadů přežily jako městské části až do objednávky kontroly kraje 30. let.

Sanitární oblasti a městské části

The Zákon o veřejném zdraví z roku 1875 určené územní samosprávné celky jako městské hygienické obvody, přičemž místní rada se stala městským hygienickým úřadem. Názvy okresu a rady se však nezměnily, místní rada převzala zvláštní povinnosti jako hygienický úřad.

Místní rady a místní vládní okresy byly nakonec zrušeny Zákon o místní správě z roku 1894, kdy se staly všechny městské hygienické obvody městské části. Okresní rada měla řídit nová městská okresní rada. Nová rada měla být volena přímo všemi osobami oprávněnými hlasovat v parlamentních volbách, které nahradily vážený systém hlasování o majetku používaný v místních radách.

Viz také

Zdroje

  • Zákon o veřejném zdraví z roku 1848
  • Zákon o místní správě z roku 1858
  • Zákon o místní správě z roku 1894

Poznámky

  1. ^ „Zákon o veřejném zdraví z roku 1848“. Britský parlament. Citováno 29. května 2020.
  2. ^ "Seznam komisí a úředníků: 1840-1849". Britská historie online. Citováno 29. května 2020.
  3. ^ Ashton, John; Ubido, Janet (1991). „Zdravé město a ekologická myšlenka“ (PDF). Journal of the Society for the Social History of Medicine. 4 (1): 173–181. doi:10.1093 / shm / 4.1.173. Archivovány od originál (PDF) dne 24. prosince 2013. Citováno 8. července 2013.
  4. ^ Thorne, Alice (říjen 2006). „Archeologické desk-Based Assessment a Walkover Survey of Land at The Pentagon Center, Chatham“ (PDF). archaeologyse.co.uk. str. 19. Citováno 1. února 2014.
  5. ^ „Edwin Chadwick“. spartacus-educational.com.